一、如何区分福利费开支的福利费支出和工会经费开支的福利费慰问支出？

　　（一）工会经费的职工集体福利慰问支出包括哪些？

　　1、根据《中华全国总工会办公厅关于印发<基层工会经费收支管理办法>的通知》(总工办发〔2017〕32号)第八条的规定，职工活动支出是指基层工会组织开展职工教育、文体、宣传等活动所发生的支出和工会组织的职工集体福利支出。包括:职工教育支出、文体活动支出、宣传活动支出、职工集体福利支出、其他活动支出。 

　　2、职工集体福利支出是指用于基层工会逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出等。

　　（1）基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日 (即:新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节)和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等,基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。（2）工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品,也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。（3）工会会员结婚生育时,可以给予一定金额的慰问品。（4）工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世时,可以给予一定金额的慰问金。（5）工会会员退休离岗,可以发放一定金额的纪念品。

　　（二）福利费开支的福利费包括哪些？

　　1、企业

　　根据《人力资源社会保障部财政部<关于做好国有企业津贴补贴和福利管理工作〉的通知》（人社部发〔2023〕13号）第二条的规定，

　　（1）国家规定的福利项目主要包括：①丧葬补助费、抚恤金、职工异地安家费、探亲假路费、防暑降温费、离退休人员统筹外费用等对职工出现特定情形的补偿性福利。②救济困难职工的基金支出或者发放的困难职工补助等对出现特定生活困难职工的救助性福利。③工作服装（非劳动保护性质工服）、体检、职工疗养、自办食堂或无食堂统一供餐等集体福利。④国家规定的其他福利。除上述四项情形外，企业不得自行设置其他福利项目。

　　（2）国家对福利项目水平有明确规定的，按照规定执行；国家没有明确规定的，根据市场水平、企业承受力等因素合理确定。企业经济效益下降或亏损的，除国家另有规定外，原则上不得增加福利项目或提高水平，必要时应缩减项目或适当降低水平。

　　（3）企业不得将本企业产品和服务免费或低价提供职工使用，确实需要的，应按市场价格公平交易。推进货币化福利改革，将取暖费等按人按标准定期发放的货币化福利纳入工资总额管理。

（4）除国家另有规定或企业在工资总额内设置津贴补贴外，企业不得以福利或其他名义承担职工个人支出。

　　2、行政事业单位

　　中央层面对于行政事业单位福利费支出范围的文件规定，可查的依据为：（1）1957年《国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定的通知》（〔57〕议字第19号）第三条“福利费的使用范围”，包括：①解决工作人员的家属生活费困难；②解决工作人员的家属患病医药费困难；③解决工作人员的家属死亡埋葬费困难；④解决工作人员的其他特殊困难；⑤补助集体福利事业费用。

　　（2）1965年8月25日，内务部颁布了《内务部关于国家机关和事业单位工作人员福利费掌管使用问题的通知》（[65]内发字第17号）规定：福利费的使用范围，仍以解决工作人员及其家属的生活困难为主；在生活困难解决以后如果还有结余，一般地可以对下列集体福利进行适当补助。此处，对“集体福利事业”予以了明确，主要有三部分：①工作人员家属的统筹医疗费用的超支；②机关、单位哺乳室、托儿所、幼儿园、少年之家、理发室、浴室的零星购置费的开支；③慰问住医院的患病工作人员少量慰问品的开支。

　　二、福利费与工会经费列支的不同

　　从上面可以看出，福利费开支和工会经费支出，既有相交的部分，也有完全不同的部分：

　　（一）称之为“慰问金（品）”的钱必须在工会列支，如，逢年过节对全体会员的节日慰问、工会会员生日慰问、工会会员结婚生育慰问、工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世慰问、工会会员退休离岗纪念慰问。

　　以上这些叫“慰问金（品）”的钱，如果你在福利费列支，企业必须做纳税调整；而在行政事业单位，则为虚列预算支出、违规发放津贴补贴，属于《违规发放津贴补贴行为处分规定》（中华人民共和国监察部 中华人民共和国人力资源和社会保障部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国审计署 2013年第31号令）第四条（九）“违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的”的情形。

　　（二）称之为“困难补助（贴）费”和“集体福利支出”的钱必须在福利费列支。如，①企业的丧葬补助费、抚恤金等补偿性福利，②职工困难补助等救助性福利。③体检、自办食堂或无食堂统一供餐等集体福利支出。以上等等不是叫慰问金的钱，除对困难职工帮扶补助可以工会列支外，都必须在福利费列支。